因此，與政府管理部門進行有效溝通和協調，為企業創造良好的經營環境，這是企業必須要做的事，也是總經理 要考慮的事。

企業的利益相關群體是多種多樣的，其中，政府堪稱最大的利益相關者，對企業所產生的影響也是最深遠的，這 種影響主要表現在兩個層面：一是政府有可能直接千預企業的運營和發展，這主要表現在對企業釆取的監管行為當中，比 如產品質量抽查、財務核查等；二是政府對企業會產生巨大的間接影響，主要是政府會通過政策、法律等方式以修改“游 戲規則”的手段來改變企業的外部環境，從而產生對企業的影響，如新《勞動法》的頒布。因此，企業對政府公關必須高 度重視，要巧打政府公關牌。

然而，對很多企業而言，都存在一個共同的問題，那就是政府公關的工作量十分大而且難以預見，因此，很難制 定出一個清晰的策略來應對。這主要是因為對政府公關工作的基本目標導向并沒有一個明確的認知。

事實上，企業的政府公關活動主要有兩個目標導向：一是以環境為導向的政府公關，即以構建與政府相關部門和 諧關系為出發點，以政府管制判別為基礎，以信息溝通為主要工作內容，其最大價值是為企業的正常運營建構和諧的政府 關系環境；二是以市場導向的政府公關，即以獲取企業競爭優勢或市場利益作為企業的出發點，以議題管理、聲譽管理等 為核心手段，來對政策制定產生影響、獲取政府資源，從而實現企業的市場目標與戰略目標。

1.以環境為導向

制定以環境為導向的政府公關策略，需要總經理首先了解政府是怎樣對企業施加影響的，也就是政府對于企業的 管制都會釆取哪些手段。按照政府管制內容的不同，政府的管制主要可以分為經濟性管制和社會性管制兩種類型。

(1) 經濟性管制

經濟性管制是指政府通過產量、價格、市場進入和退出等方面對企業實施的各種各樣的行政措施。經濟性管制主 要以行政公文、會議精神等行政措施來規定，通過行政系統來實施，具有臨時性和不穩定性。

(2) 社會性管制

社會性管制是指以保障消費者和勞動者的安全、健康、衛生、環境保護、防止災害等為目的，對企業的產品和服 務的質量以及伴隨它們而產生的各種相關活動，以規范、標準等形式來對特定行為進行限制的一種管制手段。社會性管制 主要是通過法律、法規等強制性規定來實施，一旦公布就具有強制性、不可抗拒性與穩定性。

對于企業而言，要想進行政府公關，首先應對本企業所處行業以及可能受到管制的類型加以辨別，幷對政府所實施的管制措施進行具體的分析與判斷，從而制定相應的策略。

然而，還要注意到的是，企業所遭遇的政府管制措施并不是始終如一的，隨著時間的推移和市場的發展，政府管 制的內容與手段隨時都可能會發生一些變化。除此之外，在競爭日益激烈的市場環境當中，企業要想獲取競爭優勢，這種 基礎的適應性的政府公關策略是遠遠不夠的，這就需要總經理建立和極、主動的政府公關思想。

2.以市場為導向

以市場為導向的政府公關，簡單來說就是以企業目標為導向，把政府看作資源的擁有者與提供者，希望達到的主 要目的是實現和政府之間的合作，這是一種和極主動的政府公關思想。

市場導向的政府公關，只要求企業做三件事：獲取資源、搞好關系、盡可能影響政策。

(1)獲取資源

企業進行政府公關的目的之一是通過政府獲取國家相關資源的使用，這實質上是與政府利益的一種博弈。企業獲 得資源可以釆用的主要策略有企業社會責任、財務刺激、企業活動與政府關聯等策略。

(2) 搞好關系

企業與政府之間搞好關系指的是與相關政府部門建立一種信息暢通的溝通機制，搞好關系的核心目的是了解政府 政策的走向。可以釆取的核心策略是與相關部門建立信息溝通機制，比如定期向行業主管部門遞交企業簡報、與部門領導 、定期召開溝通會議等。

(3) 影響政策

為了達到政府公關的目的，企業可以主動參與政府政策的制定與實施過程當中，或者通過游說等方式來對政府立 法與實施施加影響，從而更好地促進企業戰略意圖的實現。企業影響政策的核心目的是為了改變市場的“游戲規則”，使 其更加符合企業的戰略意圖。

案例

1998年，國夯院頒布了《關于禁止傳消活動的通知》，開始對整個傳消行業逬行禁止整頓。然而，在直消企業安利的大肆游說下，美國貿 易談判代表巴爾舍夫斯基借著與國務委員吳儀會面的機會，與她討論依托中國市場發展的三家美資直消公司以后的出路問題。不僅如此，安利還借著 克林頓即將訪問中國的機會，直接勃;直消企業未來的發展與中國的相關部門逬行洽談。

正是在安利公司的大望活動下，傳消禁令下達兩個月之后，國家魷又出臺了《關于外商投資傳消企11：轉変誚售方式有關問題的通知》，批準 了安利（中國）曰用品有眼公司、雅芳（中國〉有眼公司、杭州玫琳凱有眼公司等+家直消企業以“店鋪+雇傭推消員”的方式進行轉型經營。而安利公司也正是利用了這一次大好的機會，在中國市場上得到7飛速發展，最終成為年消售量過百億的中國直消企il:的龍頭老大。

點評

甶此案例可以舂出，市場導向的政府公關最為重視的勃:是政策與資源，而關系建立是企業進行政府公關的基礎，因為只有與企讓的相關政府 部門建立一種信息暢通的溝通機制，對能準確把握政策走向，在這個基54上對能釗定更為準確的汍行策略。

3.如何構建良好的政府關系

那么，總經理應該通過哪些途徑來構建良好的政府關系呢？主要可以從以下幾個方面入手。

(1) 加強溝通

與政府有關部門以及相關人員進行有效的溝通，是開展政府公關的第一步。政府部門的通路搭建包括兩個方面： 一是與政府有關部門長期保持良好的關系，保持雙向的溝通及互動關系。二是懂得運用行業協會的力量，以及在需要的 時候要與同業者結成聯盟，發出共同聲音，用自己的聲音影響政府的決策。

對跨國公司來說，將自己在海外發展中獲得的經驗及時與政府部門分享也是一個非常好的做法，這種經驗分享的 行為有利于企業所處行業的主管和監管部門思考整個監管環境和政策制定。

在進行政府公關時，溝通方式的選擇也尤為童要，主要包括直接溝通與間接溝通兩種。直接溝通的方法主要包括 通過企業設立的公共事務部門進行日常的溝通工作，以及讓企業的最高首腦定期來訪等；間接溝通主要包括企業舉辦或參 加各種公益活動，提升社會形象，在本企業的發展策略制定方面符合政府政策發展的方向等。

在企業與政府的溝通中，總經理扮演著最為關鍵的角色。政府公關活動是一個組織和另外一個組織的溝通，而政 府公關中的溝通任務最終應落在企業總經理的頭上。總經理定期直接與政府進行溝通是非常有效的方式。

(2) 接受管理

企業只有在政府的領導之下才能夠開展生產經營或其他活動，因此，對于企業而言，進行政府公關，最童要的一 點是要接受政府的管理，這是政府公關的前提，如果失去了這個前提，那么一切政府公關活動都是臺無意義的。

因此，總經理應該熟悉和了解政府頒布的各頂政策法令，還要通過模范地執行各頂政策規定，自覺接受政府各部 門的管理。企業還應該經常向自己的政府主管部門匯報工作情況以及生產經營情況，比如據實反映重大事件，如實申報統 計數據，使政府了解企業的發展狀況、所獲成就、面臨問題和困難，以求得政府的支持。跨國企業一般都主動與政府部門 接觸和聯系，只有充分了解政府相關政策法規的變化，才能使企業及時對政府政策的變化作出相應的調整。